金砖银行的概念源自2012 年3 月在印度首都新德里举行的第四次金砖国家峰会。在这次峰会上，金砖国家开发银行计划的提出被外界看作是峰会的一大亮点。

    这次峰会的重要议题是探讨建立金砖国家间的金融合作机制，研究贸易合作的具体措施。 五国开发银行共同签署了《金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议》和《多边信用证保兑服务协议》；同时，还宣布成立一家联合开发银行，向有针对性的基础设施项目和重点行业提供资金，同时支持和推动五国及与其他新兴经济体之间的贸易。

    正如中国当代世界研究中心理事会执行主席艾平所说，如果该银行成立，将成为全球第一个发展中国家自己建立的多边银行。

    作为一次跨国金融机构构建的尝试，这项提议将在2013 年第五次金砖峰会上磋商并敲定最终框架： 计划注入原始资本 500 亿美元 ，平均每个国家约 100 亿美元。 “我们非常期待在3 月举行的南非峰会上就金砖银行的蓝图达成共识。”巴西驻华大使胡格内表示。

应运而生

    当前，国际经济形势充满不确定性，对发展中国家，特别是金砖国家的宏观经济政策提出挑战。财政部副部长朱光耀去年12月在首届金砖国家经济形势研讨会上指出，为应对挑战，首先要从财政、货币、金融监管政策等方面强化金砖国家宏观经济政策的协调，同时加强国家间在贸易、贸易融资和基础设施建设方面的务实合作。他强调，金砖国家要有更多的发言权和代表性，要让它的声音在世界经济治理机制中得到更加充分的体现。

    因此，金砖国家银行成立正当时。

    虽然多边机构如世界银行和国际货币基金组织已经执行类似的功能，金砖五国表示，新的银行不会与这些机构形成竞争，而是对现有多边机构的合理补充。

    印度观察家基金会副主席纳丹认为，金砖国家开发银行的筹资方式应该是多样化的。第一可以公开筹资，如发行银行债券；第二是利用外汇储备；第三，也允许西方发达国家、银行机构加入。“但金砖国家在银行资金拥有量中应该占主导地位，非成员国和其他机构应该成为小股东。”纳丹认为，该银行的成立在一定程度上将改变全球的金融格局。

    “目前很多热钱都涌入了虚拟经济，而实体经济占的份额很小，金砖国家开发银行的成立可以改变这一不正常状态。”商务部中非研究院研究员武芳告诉《中国与非洲》。她说，发展中国家建立自己的多边银行，在全球尚属首次。今后银行的定位应该立足发展中国家的实体经济，诸如基础设施建设、医疗、教育等。

    金砖国家包括中国、印度、巴西、俄罗斯和南非五国，是世界主要新兴经济体的代表，经济总量约占全球的近20% ，外汇储备规模高达4.3 万亿美元。统计显示，2010 年以来，金砖国家对全球经济增长贡献超过了50% 。国际货币基金组织预测，2014 年金砖国家在世界经济增量中的比例将达到61% 。

发展中国家的银行

    “金砖国家开发银行的建立，将让发展中国家拥有自己的银行，帮助发展中国家更好地发展，”俄罗斯代表团团长奥尔吉·托洛拉亚在去年十二月于重庆举办的金砖国家智库论坛上这样表示。

    在委内瑞拉的号召下，拉美地区创立“拉美南方银行”，以资助当地的发展，世界银行在拉美国家的影响力也受到了挑战。该银行的成立，让拉美国家的出口收入增加，积累下了大量外汇。从2002年到2007年，拉美和加勒比国家的外汇储备从1570亿美元增加到3500亿美元以上。

    “（借鉴拉美地区创办南方银行的经验），发展中国家有了自己的银行，便不会受制于人。”他说。

    设立联合银行标志着新兴经济体自信不断增长，独立自主能力的不断增强，也凸显经济体间相互依存的特点，浙江师范大学非洲研究院助理研究员肖裕华表示。

    原则方向虽定，技术层面磋商却仍非易事。目前金砖国家内部在一系列实际问题上仍需要进一步协商，包括总部选址、资本结构以及管理建制等。南非国际关系与合作部总干事大使杰里·马迪拉表示，目前金砖国家都有强烈意愿建成和落实金砖银行计划，这一银行要“现代化并且有可预测性”。

    第五届金砖国家峰会将于3 月25 日至27 日在南非东部城市德班举行。议题为“金砖国家与非洲大陆：发展、融合与工业化的伙伴关系”。