全国人大代表、山东东岳集团首席科学家、研究院副院长张永明在分组讨论会上（郑阳 摄）

　　李克强总理在今年的政府工作报告中指出，到2020年，全社会研发经费投入强度将达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%。“这意味着以后科技将成为发展的主要驱动力。”  全国人大代表、山东东岳集团首席科学家、研究院副院长张永明说。

　　与此同时，张永明和许多代表委员都注意到了政府工作报告中提到的“砍掉科研管理中的繁文缛节”相关内容，并对此表示非常赞同。 

　　张永明指出，中央政府每年的科研经费拨款以千亿元计，但是在分到具体科研人员手中之前要经过评审、审批等一系列环节，过程极为繁琐，在占据科研工作者工作精力的同时，也降低了经费使用的效率，因为评审等会议的组织成本就出自科研经费，人员差旅、住宿接待都会带来花销。此外，目前在高校中，高级人才的科研出口还是以公开发表的论文为主，无法从实际上推动企业，特别是制造业企业的研发能力的提升，落实到具体成果上。 

　　对此，张永明建议采取一种新的科研经费分配管理模式，即从企业每年各自上缴的税款中划出一定比例，返还给企业作为科技研发经费。企业可利用这笔资金直接委托高校，建立合作，借力优秀人才，让科研经费的作用切实落实在推动企业发展上。这样既减少了“绕一大圈”的繁琐流程，也使得资金可以得到更高效率的利用，同时避免可能出现的科研经费分配不公的问题。而为了确保经费的正当使用，他建议由地方科研部门统一进行管理和监督。 

　　“这样同时也可以削减中央和地方政府的直接投入。”张永明说。 

　　据《2014年全国科技经费投入统计公报》显示，2014年全国共投入研究与试验发展经费13015.6亿元，其中企业、政府所属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为77.3％、14.8％和6.9％。