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二､经济增长并未与改善民生同步发展
进入21世纪以来,埃及经济一直保持着较快发展,年均经济增长率在6%左右,但是民众的满意度不高,许多人特别是中下层民众认为自己并未分享到经济增长的成果｡在经济发展的同时,埃及国内失业､贫穷和物价上涨问题突出,40%的人口每天的生活费不足2美元,2010年通货膨胀率10%,官方失业率9%,实际失业率约20%左右｡尤其年轻人的失业率更是高达30%以上,他们是思想活跃的一代,在现代通讯技术发达的时代,他们很容易共同表达自己的想法｡此次埃及民众的大规模抗议活动,互联网起了推动作用,年轻人通过脸谱(Facebook)和推特(Twitter)等网络手段进行联系和发动,充分发挥了现代科技的作用｡
经济增长未能及时带动民生的同步改善并不是埃及和突尼斯的个案,在非洲具有相当的普遍性｡在非洲国家,明显地存在着"经济增长与减贫困难"这样的悖论｡因为,一般而言,经济发展总会减少贫困,但在非洲并非如此｡20世纪90年代中期以来,非洲经济呈现中速增长态势,但增长的质量不高,贫困化并未缓解,反而有所加强｡1997—2008年,撒哈拉以南非洲国内生产总值增长率平均5.8%,年人均国内生产总值增长率为3.7%｡但非洲的贫困率一直居高不下,约50%,贫困群体有增无减｡这主要源于非洲经济增长具有的资源投入和出口需求驱动､投资拉动､农业增长低质量､不适于穷人分享增长的低度经济结构等内在特性｡
无论埃及政局如何发展,可以相信埃及新政府都将会更加重视民生问题,比如关注农业增长与农村发展;加快工业化进程,为穷人提供更多的就业机会;加强人力资源培训力度,拓展他们获取经济机会的能力;更加关注年轻人的就业问题,给他们的发展提供更多的机会等｡当然,民生问题只是一方面,另一方面,还应推进政治改革,让各界人士都在政治体制中找到自己合适的位置｡
三､对非洲国家可能的影响
首先,这次事件将会推动非洲民主化进程｡穆巴拉克在民众大规模抗议活动中被迫下台,以一种新的方式比较彻底地解决了困扰埃及多年的继承人问题｡穆巴拉克曾经是阿拉伯世界的英雄,在第四次中东战争中立下了赫赫战功,1981年任埃及总统后为埃及的社会经济发展作出了他自己的贡献｡但毕竟对埃及进行了长达30年的统治,埃及政治体制变得越来越僵化,埃及社会渐渐失去了活力,民众不满情绪不断积累,最终爆发大规模的抗议活动｡
非洲自20世纪90年代初爆发多党制和民主化浪潮以来,至今已有将近20年的历史,尽管也造成过许多非洲国家的战乱,但是今天民主化已经渐渐被非洲人所接受,并且结合非洲自己的特点,努力探索一条适合非洲的民主化道路｡埃及､突尼斯等非洲国家通过街头革命,比较快地实现政权更迭｡这种形式会不会被西方国家所利用,推动新一轮的非洲民主化尚有待继续观察｡
其次,此次事件可能会影响到原本看好的非洲经济发展势头｡20世纪90年代中期以来非洲经济开始复苏,进入21世纪以来非洲则取得较快的发展,2003年至2008年非洲年均经济增长率超过5%｡然而,受国际金融危机的冲击,2009年非洲经济增长率仅为1.6%｡非洲是世界上比较快走出金融危机的地区,2010年非洲经济增长率为4.8%,2011年将达到5.5%｡但是,埃及革命和突尼斯革命会不会在非洲国家引起连锁反应,会不会使非洲政治局势重新变得脆弱,对非洲经济复苏产生不利影响?非洲由于具备复杂的民族矛盾､宗教矛盾和社会矛盾,许多国家的政治局势是比较脆弱的,2008年肯尼亚和津巴布韦因大选而引发的动乱人们还记忆犹新｡此次,貌似强大的穆巴拉克政府在民众街头革命中被轻易推翻,可能会让那些反对派看到新的希望,认为革命的成本很低,这将有可能使得非洲政治局势重新变得脆弱,影响到非洲经济发展的良好势头｡如苏丹在西方国家的重压下,南北分裂即将成为现实,巴希尔面临国内反对派的压力,声称他应该为"丢失"南苏丹负责｡苏丹是比较重要的产油国,如果出现大的动荡,对地区乃至世界经济都可能产生更大的影响｡
第三,这也是非洲国家调整政策的机遇｡如果非洲国家能够从埃及政权更迭中汲取经验教训,调整自己的政策,也不失为一次良好的机会｡似乎刚加入金砖国家的南非已经开始行动｡南非总统祖马2月10日宣布:2011年为"创造就业之年",南非政府将通过设立就业基金､对投资者实施税收优惠等措施增加就业,投入资金290亿兰特｡南非工会大会对政府的增加就业措施表示欢迎,认为这是"一个很好的开端"｡
埃及是最早同中华人民共和国建立外交关系的非洲国家,中国一直非常重视发展与埃及的外交关系,把埃及看作是中非合作､中阿合作的重要组成部分,积极发展中埃新型战略伙伴关系｡ 2009年11月,第四届中非合作论坛部长级会议就在埃及的沙姆沙伊赫召开｡中国从独立自主的和平外交路线出发,反对外部势力干涉埃及内政,主张埃及的事情应该由埃及自己处理,并希望埃及局势尽快保持稳定,希望继续推进中埃战略伙伴关系的发展｡ |
