在过去一段时间里，食品安全一直牵动着中国人的神经。一些平常人们习以为常的食品和药品，如胶囊、牛奶、肉制品乃至水果，都查出含有有害物质或农药超标。《中华工商时报》 (China Business Times)特约评论员姜益兵认为，要保证食品安全，除了要建立预警机制外，更需要建立官员问责机制。他的观点如下：

在最近闹得沸沸扬扬的食品安全事件中，毒胶囊无疑是人们关注的重点。一些本可用来治病救人的药品胶囊，竟然有可能是由废弃的皮鞋所制成。这些废弃的皮鞋中含有超标的铬元素，一旦铬元素服用过度，对人体就会造成非常严重的影响。

其实，食品安全问题已经不是一天两天的事，从2011年初到2012年，从蒙牛三聚氰胺事件、双汇瘦肉精事件到现在的修正与长春的毒胶囊事件，国内一家家著名企业纷纷上榜，这背后到底透射着什么问题？

    其实，不论是蒙牛也好，双汇也罢，甚至是最近的长春制药和修正药业，这些企业在国内都应该算是大企业、正规的生产厂商，而监管部门也是国家行政部门。那么在食品安全问题屡见不鲜的背后，其牵涉出的可能是一条长长的产业利益链条，这条产业利益链是以牺牲国人身体健康，甚至生命为代价。在这条产业利益链下，这些生产厂商可以在监管部门颁发的生产许可证下，利用与监管部门的利益关系及玩忽职守，大量生产问题食品，另一方面监管部门也既可以享受清闲自在，且可以分享这条产业链所带来的利益。在监管部门的不闻不问下，这些食品在生产、流通以及监管环节形成了一条无人问责、畅通无阻的产业链。

目前而言，食品安全现状存在着多方面的问题，除了农药残留较为严重、不良生产工艺以及流通环节污染问题之外，有关政府部门监管力度不强，监管体系差也是重要的一个方面。食品安全职能分解在农业、粮贸、卫生、工商、质监、药监、商检等7个部门，对食品安全工作的“属地管理”责任和“执法主体”责任之间的关系尚不明确，导致地区与部门之间尚未做到上下联动、密切配合。由于多头管理和缺乏协调机制，职权不清，管理效率不高，管理难以完全到位，给假冒伪劣食品横行创造机会。

对于食品安全问题的解决，必须要做好两方面的工作，一方面是食品安全问题的预警体系建设。另一方面就是食品安全问题的监督查处，以及有关部门的问责机制。

总体来说，建设食品安全问题的预警体系有以下三个方面：首先，健全食品安全方面的法律法规，特别是完善以预警机制为基础的食品安全法律法规体系。一方面，通过制定国家法律来明确其在食品安全预警中承担的法律责任，防止食品危害的产生以及对消费者造成的伤害。另一方面，食品安全是一个“从农田到餐桌”的系统工程，涉及很多部门。我国目前食品管理机构分散，需要建立统一和协调的预警机制，做到职责分工明确，行动统一协调有力。并需要进一步完善法律法规体系，加强法律法规体系中的预警机制建设，使食品安全预警工作具有强有力的保障机制。

其次，有关部门应建立和完善覆盖面宽、时效性强的食品安全预警信息收集、管理、发布制度和监测抽检预警网络系统，向消费者和有关部门快速通报食品安全预警信息。

最后，引入先进的食品安全预警技术，从操作上解决障碍。参考欧美等发达国家风险分析原则，建立适合我国国情的风险评估模型和方法。

中国食品安全监管行政问责的法律法规空白点很多，法制、科学、高效、系统的食品安全监管行政问责法律制度亟待建立和完善。首先，中国应该建立健全食品安全监管的行政问责体系。同时，为了使食品安全监管行政问责能够高效实施，切实发挥出制度应有的功能，建立完善相关的配套制度，也是不可或缺的。相关部门应建立问责启动制度，加强和健全异体问责机制，强化人民代表大会问责、司法问责，规范和加强媒体问责，建立和完善公民问责。

同时，中国还应该建立问责救济制度，问责工作难免出现偏差和失误，成熟健全的问责制度应该具备相应的救济措施，对问责失范进行补救。明确问责官员的复出需要有哪些条件，多长时间才能复出、怎么复出，需要有哪些正当的理由，又需要有哪些公开的、民主的程序。