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阳春三月，中国新任国家主席习近平在两会结束后，即应邀对俄罗斯、坦桑尼亚、南非和刚果（布）四国进行国事访问，并出席了在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤。在他访非期间，不仅签署了包含一批有利非洲国计民生大项目在内的 40多个合作文件，而且宣布了包括加强对非援助、投融资合作、职业人才培训等内容的一系列支持非洲的措施，并强调中方将继续不折不扣落实承诺，不附加任何政治条件，旨在帮助非洲国家把资源优势转化为发展优势，实现多元、自主和可持续发展。
习近平主席一上任即出访非洲，充分说明了非洲在中国外交和发展战略中的重要性及中国新一届领导集体对发展中非关系的高度重视，也清晰表明了中国重视以金砖国家为代表的新兴经济体合作这一平台。
访问期间，习主席在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表的题为《永远做可靠朋友和真诚伙伴》的演讲中表示，新时代的非洲是希望的大陆，发展的热土，非洲雄狮正在加速奔跑，中方发展对非关系的力度不是削弱，只会加强，对待非洲朋友，中国讲究和要尊崇的就是简单而又朴实的“真、实、亲、诚”四个字。
上述简短的话语，传递出三方面重要的信息：第一，虽然非洲局势近年来出现了复杂而深刻的变化，经历了科特迪瓦内战、南苏丹独立、利比亚战争、北非局势动荡、以及马里和中非共和国内战等一系列事态的考验，但中国仍然对非洲的发展持积极乐观的态度；第二，正是基于对非洲局势及未来发展的乐观与信心，中国将继续加强和推进中非关系的发展，对中非合作的前景充满信心；第三，中国的对非政策将继续延续真诚友好、务实合作，不讲空话，多干实事的方针。中国的对非政策将继续沿着中非之间在2012年7月第五次中非合作论坛期间所规划的发展蓝图前进，继续推进“中非新型战略伙伴关系”的发展。
习主席对重视中非关系的讲话并未止于承诺，而是立即付诸于行动。如在他访问坦桑尼亚期间，中坦双方就签署了十余个基础设施项目的合作备忘录，其中包括投资预算达到100亿美元、总预算堪比坦赞铁路的巴加莫约港综合开发项目。该项目是一个拥有集散中心、开发区等一系列基础设施的综合项目，项目建成后，将成为连接坦桑尼亚与中国、中东、欧洲市场的重要港口和贸易纽带。
习主席在演讲中还提出了“中非命运共同体”的崭新提法。的确，中非双方因有着共同的历史遭遇、发展任务与战略利益，而且双方的发展又互为彼此之机遇，“中国梦”牵手“非洲梦”，中国与非洲之间实乃同舟共济，互相不能割舍的“命运共同体”。习近平主席短短 30分钟的演讲，却赢来了多达30次的掌声。这掌声其实就是“中国梦”与“非洲梦”的共鸣，是非洲人民对中国对非政策的肯定和赞许。中非双方都有信心把中国人民实现民族复兴的“中国梦”和非洲人民实现减贫和发展的“非洲梦”结合起来，通过建立优势互补、互利共赢的合作伙伴来实现这一造福全人类的梦想。
然而，就是这样的友谊和合作之旅，仍被一些西方媒体不假思索地继续贴上所谓“新殖民主义”的标签。在过去的十多年里，由于中非关系的快速发展，感到中国人动了自己在非洲的“奶酪”的一些西方政客、媒体和非政府组织开始把聚光灯对准中国政府、公司乃至个体户在非洲的一举一动，用放大镜甚至是显微镜来观察中国人在非洲可能产生的任何瑕疵（如把一些负面的公司个案渲染成带普遍意义的国家行为），用变色镜把正常的资源开发合作描绘成“资源掠夺”。用牵强附会的逻辑把中国的“不干涉内政原则”与部分非洲国家民主和人权事业发展滞后相联系……
而事实上，非洲之所以能从一个十年前“无望的大陆”成长为一个当今“崛起的大陆”（英国著名《经济学家》周刊在2001年和2011年关于非洲发展的封面文章标题）主要得益于与包括中国在内的新兴经济体之间建立的日益紧密的经济联系。南非标准银行2013年2月最新发布的一份报告显示，近年来金砖五国同非洲之间的贸易增速远高于它们同世界其他地区的贸易增速。2012年金砖五国同非洲的贸易总额达到3400亿美元，在过去十年间增长了10倍以上，预计到2015年金砖国家同非洲的贸易总额将超过5000亿美元，这其中约60%将由中非贸易构成。中国等金砖国家与非洲的发展呈现的是一种共生共荣的关系。
同非洲的传统合作伙伴相比，中国在同非洲合作中给非洲带来的好处要多得多。中非贸易和物美价廉的中国日用工业品为非洲人提供了买得起的商品，客观上提高了当地民众的生活水平。也正是由于与中国贸易的大幅增加，撒哈拉以南的非洲国家近年来取得了近6％的年均经济增长，成为全世界经济增长速度最快的地区之一（仅中非贸易一项近年来对非洲经济增长的贡献率就达20%）。中国对非援助、投资和经贸活动的加强不仅使非洲受援国实现了外援和外资来源的多元化，增强了非洲自主选择的能力和自主决定自身发展道路的自主性，而且还增加了非洲国家的就业和税收，培养了大批非洲人才和带来了适合发展阶段的适用技术。总之，中非合作的共赢发展绝非一句空话，而是活生生的现实。
即便在政治层面，“民主”、“人权”和“良政”也不是任何国家的私有产品和专利口号，而是全世界人民的共同追求。“民主”和“人权”并不是建立在沙基上的海市蜃楼，不可能通过漂亮的口号和一味的鼓吹就能够在短时间内实现，它必须建立在经济发展以及人民教育水平和法制、民主意识提高的基础之上（实际上西方自身也是经过了数百年的努力才达到了今天的水平）。因此，中国在非洲大力发展经贸合作、帮助非洲国家大规模开展基础设施建设、提高人民的生活水平、减少贫困，大力开展对非人力资源培训等等工作实际上就是在夯实非洲实现民主和良政的经济基础和人力资源基础。
对于所谓中国“不附加条件”的援非外交不利于非洲民主和反腐败运动的指责，美利坚大学教授、著名的中非关系研究专家黛博拉·布罗迪加姆在其著作《龙的礼物：中国在非洲的真实故事》中曾以雄辩的事实客观地指出，虽然中国对非援助也存在一些问题，但中国并非“流氓捐助者”。中国实施援助或商业投资的方式其实是限制了腐败。因为与世界银行和其他捐助者不同，中国的贷款和援助很少进入受援国政府手中。通常，当一个项目达成协议后，资金直接从中国银行流入负责项目的中国建筑公司，从而限制了（非洲）政府官员贪腐的机会。另外，也没有任何实证显示中国的不附加条件的援助政策使受援国的民主状况变得更糟。
习主席此次外访时曾形象地指出，“不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在过去”。因此，那些脑袋仍停留在冷战时期的“新殖民主义论”者应尽快丢弃意识形态的有色眼镜和过时的“零和”冷战思维，改用发展和共赢的新思维来看待中非关系。
（作者是察哈尔学会高级研究员及中国社会科学院西亚非洲所非洲研究室主任贺文萍） | 
