国内外经济发展环境发生深刻变化

人民画报：即使经济增长不会出现“硬着陆”，GDP的增长也难以再维持在高位水平，这是为什么？

张立群：国际金融危机发生后,世界政治经济形势发生了深刻变化，中国经济社会发展环境也发生了深刻变化。

国际看，国际金融危机重创了发达国家经济，也使国际贸易水平明显降低。世界货物贸易出口额2003-2007年年均增长16.6%，2008-2012年年均增长3.2%；与之对应，中国出口增长率由29.2%降低到9.4%，外需对经济增长的支持力度明显减弱。

从国内看，城镇体系发展粗放，不协调、不均衡。人口、产业等经济要素重点向一、二线大城市集中，这些城市对此缺少预见和必要的准备，承载能力严重不足。突出表现之一，就是越来越明显地抑制住、行为主的消费结构升级。

近年来一、二线大城市堵车现象越来越严重，限制购车的城市不断增加，汽车市场快速发展的势头受到抑制。2002-2010年，中国汽车销量年均增长24%，2011-2012年降低到3.4%。

房地产方面主要表现为供地瓶颈制约。尤其是买房需求集中的一、二线城市，房屋建设用地供给越来越不足。2012年全国房地产开发企业土地购置面积比上年下降19.5%。为了稳房价，政策重点集中于管理买房需求，必然使房地产市场化水平下降。2002-2010年，城镇商品住宅销售面积年均增长18.7%，2010-2012年年均增长2.7%。2012年下半年以来房地产销售形势明显好转，但总体是恢复性的。在一、二线城市供地制约和稳定房价背景下，房地产市场快速扩大的时期已经结束。

汽车、住房市场降温不仅影响到汽车工业、房地产建筑业，而且影响到重化工原材料、装备制造、能源、交通运输等多个产业，导致国内市场需求增速全面下降。而劳动工资、土地、水资源和矿产资源价格，污染排放收费标准持续提高，则增大了企业成本，压缩了利润空间。面对这一重大变化，企业需要调整转型，包括项目建设主体、项目预期、融资方式等都面临调整。这也使经济内生性增长能力减弱，潜在增长率下降。2003-2007年，中国经济年均增长11.6%，2008-2011年年均增长9.6%，2012年增长7.8%。

我国需要高品质的城镇化

人民画报：现在我国的经济增速放缓，进入了经济升级转型的关键时刻。现在的经济转型处于何种阶段？中央政府对经济转型升级的政策应当把重点放在哪些方面？

张立群：中国经济的发展已经进入重要的转型过程，而这一转型将为中国经济未来的发展准备一个重要的基础。这个过程也是对风险的根本上的化解。

经济的转型升级包括产业的转型升级、高品质城镇化的启动，也包括制度层面的一系列完善。所有这些都是支撑中国经济更高水平、更小代价、更可持续增长的准备。

经济转型从企业来看，是在环境变化以后做到发展。现在企业面临的市场条件和成本水平都发生了变化：订单数目下降，成本提高。需要从过去依靠数量的扩张和低成本优势，转移到靠技术创新，特别是核心研发能力的提升以及品牌的打造上。还有就是依靠人员素质的提高，从过去的简单劳动向设计队伍的扩大、技术工人的增加来转变。这个过程我想目前各方基本上已经形成共识，而且在实践当中，大家在应对这个环境上在做出很多的努力。

而更重要的是产业的转型升级。它会带来一系列的投资亮点。比如节能环保产业的发展，事实上伴随着很多投资活动。另外，信息消费，包括国务院常务会议决定的“宽带中国”战略，它会带动很多消费点。电子商务等与信息消费相联系的新的增长点也会不断增加出来。所以我们说，产业的转型升级，既使我们的产业在更高的发展水平上来发展，也有助于扩大内需。所以转型和扩大内需之间有可能形成一种互动的良性循环的关系。