中国的经济转型还需要高品质的城镇化。

迄今为止，城市承载能力的瓶颈制约，对汽车市场和住房市场的快速发展都带来了约束。城镇化的瓶颈还反映在另一个方面，就是现在城市里产业发展的空间越来越狭小，房租、地租、物流成本、劳动力成本越来越高。劳动力进城难，留下来更是难上加难。

为了破解这个难题，我想现在很重要的就是让产业布局在空间上能够舒展开来。以城市群为基础，把城市的功能协调起来，通过立体的交通系统和各种基础设施系统，让小城镇的生产、生活品质和大城市是一样的。如果能实现这一点，就会缓解大城市的压力，形成大、中、小城市共同发展的态势。

高品质的城镇化第一还是要强调规划。一个城市群中各个城市的功能是互补而不是趋同的，这个功能定位要由规划来提供和界定。同时，规划要有民众的参与，所有生活在城市群区域内的民众都应该对这个规划发表意见。规划形成后，要通过人代会批准，要具备法律的严肃性。第二就是基础设施建设一定要强调品质。对政府主导的基础设施建设应该建立问责制度。必须要对成效做评价，如果有问题，责任应该是终生追究的，这样政府的基础设施建设的质量才能够有保障。

第三就是公共服务。政府不光是去招商引资、搞项目，现在政府的工作重点一定要转到公共服务上来。户籍制度放不开，很重要的原因是城市的公共服务发展水平滞后，跟不上人口向城市转移的需要。这方面要提到一个相当高的位置加以重视。

第四就是政府的社会管理职能。要把一个有秩序、有规则的市场建立起来，首先要进一步放宽市场准入。现在已经在采取很多措施，比如各级政府都在减少行政审批事项。其次是减少对困难企业的过度保护，完善退出机制，真正做到能进能出，政府不要在这个方面过多干预。再次是让价格由市场供求关系决定，比如资源型的产品：电的价格、能源价格、油价，包括汇率、利率，都应该朝着这个方向发展，政府只做管理和风险的防范工作。这样会使整个要素资源的配置效率有明显的提高，使适应这种市场竞争环境的企业数量增加，这就是我们讲的，改革释放的红利。

高品质的城镇化我认为是现在经济转型当中非常重要的一个内容。这个转型会释放很大的发展空间。

人民画报：按照您的推断，中国的经济会以7-8%的增速维持一段时间。您认为这将维持多久？

张立群：现在我认为中国经济有两个方面是值得关注的，一个是稳增长，要有能力把经济增速维持在7-8%之间。另一个是推转型，通过转型使中国经济由过去低水平的数量扩张，由大量消耗资源、影响环境的发展，转到更加注重品牌、注重质量的生产和经营上来。

在经济由高速增长阶段转入到中速增长阶段的过程当中，可能会出现一系列的风险点。包括困难企业的增加，或者金融坏账的增加、资金链条的断裂等。稳增长就是要防控这些风险点。防止转型带来的风险使实际经济增长率落到底线以下，也就是7%以下。

不过，我国的这次经济转型不是在衰退背景下的转型，是在一定的增速下的转型。这二者风险的烈度是不一样的。所以我认为当前的风险，有，但不是大范围的。这个转型如果我们把握得当的话，是可以比较平稳、比较温和的。

我认为，7-8%的增速应该在“十二五”期间可以保持。7%这个底线我想经过努力是能实现的。但是，经济的转型我们也不要把它看得太简单，它是需要时间的。城镇化瓶颈制约的打开也不是短期能实现的。经济增速是不是会降到7%以下，关键在于我们能不能控制转型当中的风险，让它不成为系统性的、区域性的风险。