世界银行专家分析肯尼亚城市化 |
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世界银行首席城市化专家Dean A. Cira日前发表评论性文章,分析肯城市化进程中面临的挑战及应重点关注的方面。
Cira指出,肯目前城市化率低于30%,至2050年将达到50%,因此如何管理城市化进程将极大的决定其城市化是否能带来经济增长、生活品质改善及减贫的效果。
但目前肯城市化面临诸多挑战,主要包括如下方面:
首先,经济增长并未带来经济结构的变化。2000年至2011年间,服务业每年增长2.1%,而制造业仅增长0.7%;2015年城市失业率达13%,且其中仅有40%的工作为正式工作;工业部门的工资收入从2020年的20%下降至如今的10%。
其次,城市地区投资不足,服务设施未能跟上城市化步伐。仅有18%的城市居民能使用正常的排污系统,已有的污水处理工厂使用效率仅达15%;按照目前的投资速度,还需要200年才能达到普遍的用水及污水处理水平,超过50年才能使城区居民都能用电;城市基础设施的缺乏导致肯非正规住房比例达61%,人均面积仅为17平米。
第三,融资困难。郡政府收入乏力,房产税为增加收入的有效方法,但是由于政治压力及信息匮乏难以实行;借贷为另一选择,但由于各郡持续的财政赤字及保守的财政政策,也难以有效执行。
鉴于此,政策制定者应权衡利弊,制定有效的政策使城市化平稳进行。其中首要三个方面包括:第一,确保有效的城市管理及治理;第二,土地及规划机构的现代化;第三,确保可持续的融资框架。
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