《非洲发展报告（2016-2017）》

　　观 点 摘 编

　　安全和融资问题

　　《非洲发展报告（2016-2017）》指出，中国企业在非洲投入运营的产业园达30多个，建设中的产业园70多个，几乎遍布所有与中国建交的非洲国家。产业园建设和运营最大问题是安全和融资挑战。

　　黄皮书指出，中非经济合作发展迅猛，中国已经成为非洲最大贸易合作伙伴和第三大投资来源地。随着经济合作规模的不断扩大，中非经济合作模式产生了深刻变化，由贸易和承包工程为主逐渐向产能、投资、技术、金融、服务等领域持续扩展，其中产能合作成为中非经济合作趋势性和战略性的重点领域。作为中非产能合作的现实载体和系统集成，产业园的合作模式符合中非共同利益诉求，可以更高效地利用中非发展差异形成的比较优势，符合中国“一带一路”倡议精神和非洲各国“2063年议程”的战略目标。因此，中非共建产业园代表着中非经济合作的发展新趋势。

　　中国在非洲建设产业园肇始于2000年前后，经过了三个阶段的跨越式发展，由中非共同建设工业园，逐步发展到共建开发区和经济特区，合作层级不断提升。当前，中国与非洲在经济合作的各领域互有优势、互相需要、互为依赖，产能合作面临者历史性发展机遇，中非共建产业园出现了爆炸式增长，并向着集约化和产业分化的方向发展。但是，受到当前国际政治经济形势影响，中非共建产业园也面临着形式多样的挑战。非洲各国普遍存在安全问题、金融问题、投资环境问题、经济政策问题，而中国的投资运营方也存在着同质竞争、缺乏协调、服务能力不足等问题，入园企业则需要解决国际化、本地化和合规问题。

　　为促进中非共建产业园的健康发展，特别是针对产业园普遍面临的投资安全和融资难问题，黄皮书针对中国政府部门、非洲国家政府、建设运营方、入园企业分别提出了应对策略的建议。中国政府需要密切与非洲的安全对话，充分利用援助和两优贷款，鼓励金融创新，推动金融单位走向非洲；非洲国家应该努力改善政治和安全环境，加强服务意识，提升商业竞争力。而园区运营企业应该合理定位产业发展方向，提高管理和服务水平；入园企业则需要坚持“正确义利观”，融入非洲。无论是运营方企业还是入园企业，都需要加强能力建设，提高应对安全和金融风险的水平。

　　（原文参见《非洲发展报告（2016-2017）》，社会科学文献出版社2017年8月，撰稿人：王洪一）