2007年2月2日,正在苏丹进行国事访问的国家主席胡锦涛在巴希尔总统陪同下考察喀土穆炼油有限公司｡图为胡锦涛在中央控制室同苏丹技术人员亲切交谈｡(李学仁摄)

2006年11月4~5日,在北京举行的中非合作论坛北京峰会(下称"峰会")是中非关系史上的一次盛会｡一个亚洲国家同48个非洲国家代表团集聚一堂,谋合作,筹发展,其影响不仅体现在中非双方,这种平等､合作的理念,也扩及到整个国际社会｡通过中非双方的努力,会议取得了巨大的成功,并发表了《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛-北京行动计划(2007~2009年)》｡中非合作论坛中方后续行动委员会共同主席､商务部副部长魏建国对《中国与非洲》说:"峰会一年来,中国政府全面推进峰会成果的落实工作,启动了胡锦涛主席提出的八项政策措施的落实工作并取得阶段性成果,受到非洲国家的热烈欢迎和高度赞扬｡"

八项政策措施给非洲带来更多实惠与发展机遇

胡锦涛主席宣布集中免债､援建非盟会议中心等8项政策措施,在非洲国家政府及百姓中间引起了强烈反响,同时也广受国际社会的关注｡非洲及国际媒体对此给予积极评价,认为"中国比任何西方国家都更了解非洲的现实｡中国对非洲的援助方式更灵活,实施的项目更适合非洲人民的需求","为促进非洲经济社会发展发挥了重大作用"｡

非洲驻华使团团长､喀麦隆驻华大使埃蒂安曾代表非洲国家,对中方落实八项政策措施的进展表示"非常满意",认为只有中国才真心实意帮助非洲发展｡

赤道几内亚总统奥比昂2007年8月发表谈话,认为峰会将有力推动中国和赤几合作关系的发展｡他说"目前双边合作顺利,经贸合作尤有成效｡"他还对中国政府2007年再次为赤几提供24个奖学金名额感到满意,感谢中国政府为赤几培养人才,解决国家发展的燃眉之急所做的实实在在的工作｡

乌干达财政部长苏鲁玛在会见中国政府代表团时表示,峰会后,中国政府即派代表团访乌,落实八项政策措施,显示了中国政府支持非洲发展经济和开展经贸合作的诚意和决心｡

刚果(布)政府认为,中国政府说到做到,这么快就与他们开始商谈项目,特别是到基层了解选址时,当地民众迫切希望项目早日落成｡

马达加斯加工贸部长在2007年5月会见中国贸促会代表团时,特别提及中国援建的杂交水稻示范中心项目｡该项目是他去年任农业部长时向中方提出的｡他说:"该项目的快速实施,对于帮助马提高粮食产量,消除贫困将发挥积极的作用｡"

加蓬外交部官员认为,中国政府能在峰会之后如此短的时间内组团到非洲征求意见,落实八项承诺,让人既感意外,又非常高兴,说明中国是个信守承诺的大国｡

厄立特里亚对中国迅速落实八项政策措施表示赞赏,认为中国是实实在在帮助厄发展经济,提供援助针对性强､效率高､周期短,给人民带来了实惠,为厄社会经济发展提供了新机遇｡

增进政治互信

一年来,中非双方高度重视落实峰会后续行动,为此做出了大量积极有效的努力｡非洲国家领导人和政府积极支持､配合中方工作,并对峰会成果落实提出许多有益的､建设性的建议｡在中非共同努力下,峰会各项后续行动顺利实施,中非新型战略伙伴关系不断推进,双方务实合作进一步深化｡

过去一年中,中非高层交往频繁｡胡锦涛主席等多位中国领导人先后踏上非洲大陆,分别访问了10多个非洲国家;非方共有3位总统､1位总理､7位外长和90多位部长访华或来华参加国际会议｡20个非洲国家政党代表团相继访华,中国共产党派出10个代表团组访问了20个非洲国家……

2007年9月,中非双方在纽约举行中非外长首次政治磋商,正式启动论坛框架下的中非外长级定期政治对话机制｡中国与有关国家在经贸､科技等领域的磋商和合作稳步推进｡中非国家之间议会､政党和地方政府交往日益密切,中国和非洲国家新建立11对友好省州或城市,中非友省和友城总数已达84对｡

此外,中国与非洲联盟和非洲次地区组织的磋商与合作进一步加强｡中国支持非盟在解决非洲问题中发挥主导作用,向非盟在苏丹和索马里的维和行动提供了物资和现汇援助｡2007年4月,西非国家经济共同体代表团首次访华,与中国有关部门就加强合作进行了探讨｡

2007年5月,中国政府任命了非洲事务特别代表,努力推动苏丹达尔富尔问题妥善解决｡中国向苏丹达尔富尔地区提供了多笔人道救援物资,并通过联合国难民署向索马里提供了人道主义援助｡目前中国参与了7项联合国在非洲的维和行动,中方维和军事人员近1300人｡

中非双方在国际事务中加强磋商与合作,维护双方和发展中国家的共同利益,为维护国际关系民主化,促进世界和平､合作､发展共同努力｡

在各种国际场合,中国一如既往地为维护非洲利益､促进非洲发展仗义执言｡中国领导人在8国集团与发展中国家领导人对话会等场合积极呼吁国际社会尤其是发达国家更加关注非洲发展,切实兑现援非承诺｡中国在联合国安理会讨论非洲问题时重视非洲国家和地区组织的关切,积极推动安理会为维护非洲和平与安全做出积极努力｡

经贸合作势头强劲

中国对非投资稳步增长,双方合作领域不断拓宽｡越来越多的中国企业为非洲大陆蕴藏的商机所吸引,纷纷赴非洲投资兴业｡截至2006年底,中国累计对非各类投资135.8亿美元｡2007年前6个月,中国企业对非直接投资4.85亿美元｡

中国于2007年6月设立中非发展基金,鼓励有实力､信誉好的中国企业赴非投资｡基金首期10亿美元,最终将达到50亿美元｡它被认为是目前世界最大的致力于非洲发展的基金｡

此外,中国对非承包劳务业务不断扩大｡非洲已成为中国企业在海外的第二大承包工程市场｡2007年前9个月,中国企业在非新签承包劳务合同额184亿美元,同比增长18.2%,占对外新签合同总额的33.7%｡

中国积极兑现向非洲国家开放市场的承诺,26个非洲最不发达国家2007年7月起享受454个税目输华商品零关税待遇｡

中国继续在力所能及的范围内向非洲国家提供援助｡2007年,中国宣布向45个非洲国家提供新的援助｡中国已与10个非洲国家签署了提供优惠贷款框架协议｡

在人才培训方面,中国在经贸､教育､卫生､科技､文化､农业､海关､质检､电信､环保､新闻等领域为非洲国家培训5000人次｡截至9月底,中方已举办165个培训班,培训4150名各类人员｡

2007年,中国向17个非洲国家派遣了51名高级农业专家,帮助受援国政府制定农业发展计划;中国继续向非洲国家派遣医疗队员,目前在非中国医疗队员达1000多人;中国第一个援非疟疾防治中心已在利比里亚成立,并将于未来两年内分批启动其他31个疟疾防治中心的设立工作｡

2007年,中国总计向非洲国家提供2683个奖学金名额,比上年增加近700个;中国2007年向约10个非洲国家派遣120多名青年志愿者｡他们在埃塞俄比亚､津巴布韦､塞舌尔等国家从事汉语教学､体育教育､计算机培训､中医诊治等服务｡

附:中国对非洲援助历史回顾

近900个成套项目

中国对非援助始于1956年5月30日与埃及建交时｡50多年来,中国共向53个非洲国家援建了近900个成套项目,涵盖农牧渔､轻纺､能源､交通运输､广播通讯､水利电力､机械､公用民用建筑､文教卫生､工艺､食品加工等各个领域｡中国还向非洲国家提供了大量的物资援助和技术援助,并提供了一些现汇｡

提供培训1.5万人

人才培训自1983年起｡至今,中国已向50多个非洲国家提供了TCDC多边技术培训,培训内容涉及水稻种植､蔬菜栽培､综合养鱼､肉制品加工､中医针灸､农业机械､太阳能､气象预报等方面;自1998年起,中国开始举办非洲官员研修班｡目前,中国为非洲国家开展培训的对象包括官员､技术人员和其他公共管理和服务人员｡截至2006年底,来华参加援外培训的非洲官员和技术人员共约1.5万人｡

派遣医疗队近1.9万人次

中国自1963年开始向非洲国家派遣援外医疗队,迄今已派出近1.9万人次｡目前,有38支医疗队951名队员工作在34个非洲国家的108个医疗点上｡

免除100亿元人民币债务

2000年10月,在中非合作论坛第一届部长级会议期间,中国政府宣布在两年内免除与中国友好的非洲重债穷国和最不发达国家100亿元人民币债务｡截至2007年9月底,中国已与34个非洲国家签署了免债议定书,免除到期债务291笔｡

农业合作40多年

中国对非洲国家农业援助始于20世纪60年代初｡40多年来,中非农业合作稳步发展,形成了一定规模,涵盖了农产品贸易､投资､援助和培训等多种形式,内容主要集中在开展技术合作､兴办加工项目､农业基础设施建设､农作物种植､人员培训等方面｡