王毅：继往开来，开创中非关系更加美好的明天

（王毅部长署名文章，拟于峰会前夕刊登于《北京周报》旗下《中国与非洲》杂志“中非合作论坛约翰内斯堡峰会专刊”）

  12月4日至 5日在南非举行的中非合作论坛约翰内斯堡峰会是一次历史性盛会。此次峰会适逢中非合作论坛成立15周年，是中非关系史上第二次峰会，也是首次在非洲大陆召开的中非峰会。中非双方翘首以盼，国际社会高度关注。

2000年，中国和非洲友好国家为了加强团结合作、并肩应对挑战，共同发起成立中非合作论坛，搭建了中非开展集体对话的平台和进行务实合作的机制，让中非紧密携手迈进了新世纪。

15年来，在中非合作论坛引领下，中非各领域友好合作快速发展，巩固了中非命运共同体，夯实了中非利益共同体。中非政治互信持续深化。中国国家领导人对非洲国家进行了149次访问，非洲国家领导人访华379起，中非相互信任显著增强，双方在涉及彼此核心利益和重大关切问题上始终相互理解和支持。中非各领域务实合作成果丰硕。中方加强对非农业、卫生、教育等传统领域合作，积极拓展在金融、科技、环保等新兴领域合作，着力帮助非洲开展基础设施建设和人力资源开发，积极支持非洲致力于自主可持续发展。 同2000年相比，2014年中国对非洲非金融类直接投资存量增长了60多倍，对非贸易总额增长了22倍。中国自2009年以来一直是非洲最大的贸易伙伴国，对非洲经济增长贡献率超过 20%。此外，中非人文交流更加密切，各领域人员往来大幅增加。中非和平安全合作快速发展，中国设立了中国政府非洲事务特别代表，参加了联合国在非洲 16项维和行动，现有2700多名维和官兵、警察和军事参谋在非洲7个任务区执行维和使命，为非洲和平与发展作出积极贡献。

在中非双方共同努力下，中非合作论坛已成为引领中非关系发展的一面旗帜和国际对非合作的响亮品牌，具有强大的生命力和感召力。其根本原因在于：

一是坚持真诚友好、平等相待。这是中国发展对非关系的优良传统，也是中国对非外交的政治优势。在同非洲交往与合作中，中方始终尊重非方主人翁地位，认真倾听非方意见、照顾非方关切，想非方所想、急非方所急，而且从不附加任何政治条件，从不提强人所难的要求。 2006年论坛第三届部长级会议升格为北京峰会，此次论坛第六届部长级会议升格为约翰内斯堡峰会，都是根据非洲国家建议，由中非双方共同商定，充分体现了中非双方相互尊重、平等相待。

二是坚持重信守诺、务实高效。论坛成立以来，中方每三年在论坛会上都推出一系列支持非洲发展、促进中非合作的务实举措。中方言必信、行必果，作出的每一项承诺都认真落实，从不开“空头支票”，真诚帮助非洲国家实现自主可持续发展。 2008年以来，尽管受到国际经济金融危机冲击，加之自身经济结构调整，中国经济面临下行压力，但中方仍信守承诺，如期完成论坛框架下各项对非合作举措。根据新形势和中非双方发展新需要，中方正积极谋划未来三年中非合作共赢、共同发展的新举措。

三是坚持与时俱进、开拓创新。中非合作论坛是中国同发展中国家建立的第一个机制性对话与合作平台，本身就是一大创举。2006年论坛北京峰会是中国第一次主办大型首脑会议，约翰内斯堡峰会将是中国第一次在海外共同主办峰会。论坛建立了多层级磋商机制，带动成立了十多个分论坛。这些都是中非双方集体智慧的结晶，是中非合作开拓创新的成果。论坛成立以来，中非双方不断拓展合作领域，挖掘合作潜力，探索新的合作模式，调动新的合作主体和资源，确保中非合作始终充满生机与活力。我们可以共同期待，本次论坛峰会将为中非合作共赢、共同发展注入新的强劲动力，非洲工业化和农业现代化将从此加速前行，带动中非各领域交流合作新热潮。

四是坚持政治引领、统筹协调。中国领导人一贯高度重视中非关系和中非合作论坛事务。2013年中国国家主席习近平首次出访就到了非洲，提出真实亲诚对非政策理念和正确义利观。此次又根据双方合作发展新需要，再赴南非同祖马总统共同主持约翰内斯堡峰会。论坛中方后续行动委员会由 40多个成员单位组成，负责中国政府各部门之间的统筹协调，协同推进论坛框架下的中非合作。中国与非洲各国政府之间、中方后续委秘书处与非洲驻华使团之间保持密切沟通协作，为确保论坛历次会议成果有效落实、促进中非各领域务实合作发挥了重要作用。

当前，国际形势正发生深刻复杂变化，给各国发展带来前所未有的机遇和挑战。中国正在全面深化改革，工业化进入成熟阶段，不仅拥有大量的优势产业和富余产能可以到海外发展，更有真诚帮助非洲自主可持续发展的坚定政治意愿。非洲自然和人力资源丰富、市场潜力巨大，处于工业化起步阶段，普遍期待承接外来产业产能转移，加快工业化和现代化进程。中非各自发展梯次衔接，中非合作面临由量的积累到质的飞跃。中非合作发展互有需要、互有优势，迎来了难得的历史性机遇。

中非关系正站在新的历史起点上，中非合作论坛约翰内斯堡峰会召开恰逢其时。中非领导人会聚一堂，共叙友谊、共话合作、共谋发展，将为中非关系绘就新蓝图、注入新动力，开启中非合作共赢、共同发展的新篇章。论坛约翰内斯堡峰会必将成为加强中非团结、引领中非未来合作的历史性盛会。

——推动中非关系迈上新台阶。约翰内斯堡峰会将全面评估中非关系在中非各自发展和对外战略中的地位，提升中非关系新的战略定位，并赋予新的时代内涵。中方将以此次峰会为契机，制定新版中国对非洲政策文件，全面系统诠释习近平主席关于对非工作新理念、新政策、新举措，指导中非关系未来发展。

——推动中非合作提质增效。约翰内斯堡峰会将探讨中非发展战略有效对接，把中国自身发展同非洲自主可持续发展紧密结合起来，推出一系列促进中非务实合作的新举措，以产业对接和产能合作为抓手，更好地发挥市场主导、企业主体作用，推动对非投资贸易全面升级，着力推进非洲工业化和农业现代化进程，把双方各自优势和发展潜能转化为实实在在的合作成果。

——推动中非合作更多惠及人民。约翰内斯堡峰会推出的中非合作新举措将着力帮助非洲破解基础设施建设滞后和人才缺乏两大发展瓶颈，优先支持非洲建立自主可持续发展的工业化体系、粮食安全保障体系和公共卫生防控体系，重点解决就业、吃饭、健康三大民生问题，让中非人民在互利合作进程中共享发展成果。

——推动中非合作更多造福世界。中非合作是南南合作的重要组成部分。中非合作共赢、共同发展，将为南南合作发挥重要引领示范作用，提升发展中国家整体实力和影响，促进南北合作，推动国际格局和治理体系向更加平衡、合理方向发展，为构建以合作共赢为核心的新型国际关系作出新的贡献。

回顾过去，中非合作硕果累累、利泽双方，深得人心。展望未来，中非将以落实此次峰会成果为契机，携手迈进合作共赢、共同发展的新时代。

预祝中非合作论坛约翰内斯堡峰会取得圆满成功！