创造多个中国援外历史中的首次

为了保证项目的顺利实施，中国政府吸取了过去长达半个世纪的援外经验，同时也做出了制度和机制上的创新，如设立援非盟会议中心项目专职代表。

40出头的曾花城因日夜操劳头发已经花白，作为中国60年援外历史中第一个政府专职代表，曾的日常吃住都在工地上。“为了高质量完成这个项目，我们创造了很多援外工程中的先例”，曾说道。

首先是设备、材料联合封样制度，即在设备、材料选择经设计、施工、监理和业主各方确认满意后封存。“这是我们从其它行业借鉴过来的做法，目的是从源头上控制整个建筑物质量”，曾介绍说。

考察厂家是第二个创新，“有些产品，仅样品封存还不足以把控它的质量，我们就去厂家考察，考察他们的生产线、信誉、生产能力和技术能力，从中选出最好的企业。” 这个项目中所有使用的门就是通过这种方式选择出的供应商。

对于办公楼中有代表性的部位，曾采取了做样板间的方法，“我们请双方有关人员一起看，看设计理念、风格、材料档次是否能达到我们的要求。”

坚持受援方参与则是一项援建制度创新。就如非盟负责新总部项目委员会主席John Kayode Shinkaiye在接受《中非》采访时说：“中方一开始就给我们看了图纸，我们与中方官员讨论了工程的各个方面。哪里有需要改变，我们就向他们提出建议。我们也参与了办公室家具的选定。我认为，我们在每一个步骤中，从头到尾都与中方协作。

曾表示：“因为中国人和非洲人的审美观、文化背景不同，他们是最终使用者，我们必须尊重他们。” 对于材料选择，曾花城说，如果中国的产品达到国际顶尖水平，就用国产的；如果尚未达到国际顶尖水平，就用国外产品。项目中装饰用石材最终选用了西班牙进口石材就是遵从了这个原则。

 后期维护始终是援建项目的一个重点。对此，中方做了充分准备。整个会议中心配有高科技含量的声控、弱电等集成系统，代表着世界同类产品的最高水平，同时也为使用和维护带来一定困难。“首先我们选用质量顶尖产品，降低损坏几率，其次请非方技术人员共同安装，让他们了解系统是怎样安装的，工作原理是什么。这是一个创新，是我们所有的援外项目中从有过的”，曾本人也有着20年的援外经历，对诸多的创新有着深刻体验。此外，项目移交后仍有2年过渡期，30名中方技术人员负责对非方人员进行现场培训，“如果需要，我们还可以把他们请到中国厂家进行深入培训，以保证会议中心顺利使用，” 曾补充说。

据曾花城介绍，会议中心的另一个特点是彰显绿色与环保。非盟作为气候大会参与方，深切关注气候变化，期望这个项目能在使用清洁能源和节能方面成为典范。他说：“大部分的办公室都没有配备空调，因为在大楼结构设计上已经避免了紫外线直接辐射的问题。”另外，这个项目的每一个细节都考虑到了节能技术的运用，如采用了滴灌浇水系统和太阳能照明系统。

尽管工程复杂且难度高，经检测，工程合格率为百分百。非盟委员会副主席M.Erastus Mwencha在视察后说：“这个项目的施工速度之快，建设质量之好，不可思议！它是中国援助非洲建设完成的，预示着中非间的友谊与合作，也标志着中非之间的永远合作。”

John Kayode Shinkaiye表示，“工程的完成不是我们协作的结束，我们希望中方继续和我们协作，使这个建筑充分发挥其最初确定的功能”。