| 12年，弹指间。自2000年中非合作论坛创立至今，中非双方在加强新型战略伙伴关系、谋求可持续发展、深化互利合作方面阔步前行，成绩斐然。双方经贸关系日益加深，政治互信不断提升，文化交流广泛深入，成为世界广泛赞誉的“南南合作”的典范。12年来，中非合作论坛机制不断发展完善，为中非传统友谊不断注入新的活力和内容。
加纳外交部长穆罕默德·穆穆尼在北京出席中非合作论坛第五届部长级会议接受媒体采访时指出，中非合作论坛的重要性日益增强。它为中非双方提供了一个平台，共同商讨双方共同关注的问题，尤其是中非贸易、投资领域的合作。
7月19日至20日，中非合作论坛在北京隆重召开，中国国家主席胡锦涛出席开幕式并致辞。中国和50个非洲国家的外交部长和主管对外经济合作事务的部长、非洲联盟委员会主席等共聚一堂，对第四届部长级会议后续行动落实情况进行了评估，并达成未来三年促进中非合作的新举措。
加强非洲能力建设
中非合作论坛创立的12年，也是非洲大陆经济保持高速增长的时间。过去12年，非洲大陆经济增长速度总体上保持在4%到6%，成为世界上经济增长速度最快的地区之一。
浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武对此认为，非洲经济发展既有内部因素推动，也有外部因素影响。他指出，从外部来看，中国是最重要的推动力量。中非之间全方位的经贸关系，为非洲减贫、推动社会发展和改善民生的努力做出了积极贡献。
非洲方面同样对中国在促进非洲发展方面起到的积极作用表达了赞赏。“特别是在中非合作论坛框架下，中国与加纳的经贸关系为双方带来很多发展机会，”加纳外交部长穆穆尼表示。中国对加纳的金融投资，使加纳获得了急需的资金、技术，创造了更多的就业机会，新兴的市场和更加健康的经济发展环境。“所有这些促进了加纳经济的发展，并有益于消除贫困，”穆穆尼指出。
此次中非合作论坛第五届部长级会议上，中国承诺未来三年将扩大同非洲投资和融资领域的合作，为非洲可持续发展提供动力。胡锦涛主席代表中国宣布，中国将向非洲国家提供200亿美元贷款额度，重点支持非洲基础设施、农业、制造业和中小企业发展。
中东问题特使吴思科认为此次投资合作领域，市场性活动更多一些。这意味着过去一些政府援助将转变为政府支持的企业行为。这对非洲自身能力建设有更长远的意义，将为非洲增加“造血”功能。
中国国际问题研究基金会非洲研究中心主任程涛也认为中国可以帮助非洲实现工业化，转变其出口初级产品的模式，提高产品附加值，以提高非洲自身发展能力。
为非洲发展提供智力支持
未来三年，中国承诺实施“非洲人才计划”，为非洲培训3万名各类人才。三年的数量仅比从2000年至2012年上半年12年间总数少1万人，足见中国对非人才培训力度的加大。另外，中方还承诺提供政府奖学金名额18000个，并为非洲国家援建文化和职业技术培训设施。深化中非医疗卫生合作，派遣1500名医疗队员到非洲。
“这表明中国开始调整对非援助的重心和方式，不仅帮助非洲建设楼厦、路桥等可见的物质基础设施，还要注意惠及普通民众，将援助深入社会基层、人文领域，帮助非洲营造良好的软环境，”中国社科院亚非研究所研究员贺文萍说。
长期以来，非洲国家因为国家间的基础设施建设落后，海关、商检方面的标准不一，制约着非洲国家本身的发展，也影响着非洲和外部的交流。
尼日尔总统伊素福认为非洲一体化是未来的发展趋势，也是非洲的希望所在。他对中国在非洲一体化方面所做的努力表示赞赏。
为进一步促进非洲一体化建设，中方承诺将同非方建立非洲跨国跨区域基础设施建设合作伙伴关系，为项目规划和可行性研究提供支持，鼓励有实力的中国企业和金融机构参与非洲跨国跨区域基础设施建设；帮助非洲国家改善海关、商检设施条件，促进区域内贸易便利化。
“中非经贸合作是互惠互利的过程，”中国商务部部长陈德铭表示。中国对非洲的援助，一方面有助于其国内经济发展，增加当地人民就业和收入，为提高其购买力创造条件，从而扩大自华进口；另一方面，中国的援助项目也带动了国内建材、水泥等产品的出口。
安全领域：注重非盟的作用
战乱仍然是阻碍非洲发展、威胁人民生命安全一个重要因素。为了给非洲发展创造安全稳定的环境，中国将发起“中非和平安全合作伙伴倡议”，深化同非盟和非洲国家在非洲和平安全领域的合作，为非盟在非开展维和行动、常备军建设等提供资金支持，增加为非盟培训和平安全事务官员和维和人员数量。
北京大学国际关系学院副院长王逸舟认为，肯定非盟在维护地区安全与稳定上的作用并明确表示支持，是中方在同非洲合作方面采取的一项新举措。当前，非洲大陆的动荡因素并未完全消除，除了中东北非局势不稳定带来的冲击之外，非洲大陆内部也存在动荡的火种。
“在这种情况下，中国加强同非洲的安全合作，有助于增强非洲国家自主处理本地区热点问题的能力，”王逸舟说。
安全领域的这一新举措也符合非洲国家领导人的期待。长期以来，非洲国家由于缺乏资金及人才，在重要的维和领域一直面临资金不足的困境。 | 
