近日,国家财政部对外公布已经取消总计54兆瓦的39个2009年的金太阳工程项目的补贴资格,其中包括无锡尚德、BP、阿斯特等国际光伏巨头担任业主的工程。"圈"而不建是财政部取消补贴资格的主要原因。
"如果没有清晰的赢利模式,没有包括电网在内的多部门的参与,没有对中标方的监督和惩戒机制,特许权招标模式很容易让光伏电站重蹈风电的覆辙。"12月8日,一位光伏企业高管对此表示忧虑。
"之所以没有继续推进"金太阳"示范工程的建设,暂时看不到明显的经济回报是主要原因。"无锡尚德一相关负责人解释,去年申请的"金太阳"示范工程未能继续推进,除公司自身原因之外,在建设过程中感到投资与回报很难持平是主要因素。
事实上,上述项目被取消的原因,除经济效益外,审批流程冗长、组件商供货不及时也是其中要因。但值得注意的是,采购光伏元器件不重视质量、以次充好等现象,在"金太阳"工程中屡见不鲜,导致不少光伏项目实际运行状况糟糕。
而上述高管建议,新一轮的光伏电站特许权项目招标,应以合理的价格中标,让企业保持8%以上的财务收益率;需要有惩罚的措施,在未来的招标中,对中标而不及时完工的企业予以一定限制;需要多部门的参与,特别是电网部门的进入,并为后者保留获利的空间方使其有参与动力。 |