【2月12日21世纪经济报道】4万亿经济刺激计划已然收官。一片紧缩声中，4万亿投资对节能减排的影响被忽略了。

近日，国务院发展研究中心与世界自然基金会联合发布《中国经济刺激计划对气候和能源的影响》报告（以下简称《报告》），首次详细地解释了四万亿投资对近期和长期节能减排的影响。

《报告》称，由于4万亿的81%都投向了新建住宅和基础建设设施，带动了大量的钢铁、有色金属和水泥等高耗能产业的增长，所以从短期内来看以负面影响为主；但由于高耗能产业的高额投资不可持续，再加上轨道交通网络建成后的节能优势，在2014年之后四万亿投资对节能减排的影响将由负面转为正面。

同时该《报告》预计，到2020年，四万亿投资将带来2.7亿吨左右的年减排能力，使得中国二氧化碳排放量由模型理论预测的96.3亿吨下降到93.6亿吨。

“这一减碳效果，相对2020年要实现的单位GDP降低45%的强度目标而言，贡献率可达到10%左右。”世界自然基金会全球应对气候变化主任杨富强告诉本报记者。在各国的经济刺激计划中，中国的投资规模折合近5900亿美元，仅次于美国的7870亿美元。

“这一计划恢复经济的目的已经达到了，由于建设周期的延迟效应，其影响在"十二五"期间会释放出来。因此其对节能减排的影响，也亟待评估。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示，“评估结果对"十二五"的节能减排会有一定的参考作用。”

根据公开信息，4万亿的具体投向是：住房保障 0.4万亿，农村建设0.37万亿，节能与碳减排0.21万亿，基础设施建设1.5万亿，社会事业0.15万亿，产业结构调整0.37万亿，汶川灾后重建1万亿。

从这一结构来看，其投向偏重于新建住宅和基础设施，总投资额高达3.25亿元，这些基础设施尤其是机场、地铁带来的GDP回报比一般的固定资产投资更低，因此短期内节能减排压力很大。报告》透露，节能减排的拐点或许出现在2014年后。

尽管从近期来看，4万亿的投资不利于节能减排，但从长期来看，由于高耗能产业增长的放缓，这种负面影响会逐步消除。

《报告》估计，到2020年，中国交通领域能耗可能将从2006年的占全国总能耗的7.7%增长到12%左右，在铁路、地铁等轨道交通网络建成后，会承担很大一部分运力，凭借其相对公路交通的能耗优势，预计将为交通领域带来20%的能耗节约，合2.2亿吨二氧化碳当量。

同时，4万亿当中2100亿直接投入到了节能环保领域，其中1000亿用于核电建设，407.9亿元用于节能领域。

后者的带动作用不容低估。有研究表明，每单位中央财政用于节能的支出可以带动十个单位的社会投资，即带动系数为10。以此计算，未来几年内将会带动社会投资4079亿元，这笔逐步投放到市场的资金将促进节能产业长期快速的发展。