【3月1日21世纪经济报道】个税起征点，一个撩拨无数人神经的基本点。

2月27日，国务院总理温家宝与网友交流时表示，将提高个人所得税工薪所得费用扣除标准。

业内人士预测，个税免征额有望从现行的2000元提高到3000元，不过能否确定还要看周三国务院会议讨论结果，并上报人大审议。

此次决定上调个税起征点，令财税系统人士颇感意外。因为去年11月份，由财政部、国家税务总局和国务院法制办共同完成《个人所得税法修正草案》起草工作，个税改革方案已经确定。

“当时明确个税起征点不变，调整税级和税率”，一位知情人士告诉记者。

个税调整牵涉甚广。据财政部个人所得税课题研究组报告，个人所得税目前已成为国内税收中的第四大税种，在部分地区已跃居地方税收收入的第二位，成为地方财政收入主要来源。

个税改革已开始纳入政府议事日程。2月28日，财政部副部长王军在中国社会保障改革与发展战略研讨会上表示，今年财政部重点推进的工作包括减轻税负，完善个人所得税。同时根据物价变动，保障困难群众的基本生活。

据一位接近财政部人士透露，在研究起征点时，主要遵循了以下三个原则：一是以全国城镇居民平均收支水平为基础，兼顾地区差异；二是将扣除标准的确定与城镇居民住房、教育、医疗等改革结合起来考虑，保证基本生活水平不受影响；三是借鉴国际经验，遵从税收一般原则。

2009年，财政部个人所得税课题研究组撰写的《我国个人所得税基本情况》报告指出， 1994年开始实施新税制后，个税收入从当年的73亿元，2008年增加到3722亿元，以年均34%的增幅稳步增长。

我国“十二五”规划建议中明确提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，收入分配结构问题其实就是政府、企业和居民切蛋糕的问题，近两年我国国民收入分配的大致情况是政府占24%，企业占17%，居民占59%。要提高居民收入的比重，就要降低另外两部分，从政府的角度来说，就要向居民让税。

在杨宜勇看来，收入增长与经济增长没有同步，十一五经济年均增长10.6%，农民收入增长在7%左右，城镇居民收入增长在9%左右。

除了个人所得税调整外，分析人士认为，可以在保证总体宏观税负增长不变的情况下，对其他税收领域进行结构性减税。

根据2011年全国财政工作会议报告，2011年预计全国财政收入88910亿元，全年财政收入增长率预计为8%。

“十一五”期间，包括增值税、消费税、燃油税、营业税、出口退税、企业所得税在内的几个税种的改革大部分已经完成。由于立法程序的复杂性及法律的严肃性，即便调整税率，也要经历一段时间才会再次修订。