和大多数教育界委员一样，中国地质大学（北京）副校长王训练委员听到今年将按国内生产总值的4%安排教育经费支出时倍感振奋。

    温家宝总理在政府工作报告中提出， 2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，这意味着该目标自1993年提出以来我国有望首次实现这一承诺。

    政协委员、著名经济学家厉以宁也有着同样的感慨。20多年前，厉以宁主持的“教育经费占国内生产总值合理比例研究”课题项目报告中就曾提出教育要占4%。“可那时候实际上只占3%多一点，后来退到2.8%了，后来才慢慢上去。所以经过这么长时间能够正式被国家确定下来，这个数字还是非常重要的。”厉以宁告诉记者。

    4%的提法最早出现在1993年的《中国教育改革和发展纲要》里，此后，不断被人提起，引起各方重视。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》再次提出：提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。

    为确保达到4%这一目标，国家教育体制改革领导小组办公室成立了专门的工作办公室；为了保证充裕的资金来源，各地方政府几乎都作了明确的承诺，表示要按照中央关于实现4%目标的统一部署，切实加大财政教育投入。

    财政部长谢旭人也表示，今年财政性教育支出，是按照预算‘国家财政性教育投入占GDP4%的目标来考虑的。“而公共财政预算、政府性基金预算等全国财政性教育经费支出加起来近22000亿元，这一数字早已超过4%了。”

    增加的教育投入该如何支配？担忧随之而来。

    在政协委员、北京师范大学教授黄元河看来，教育投入总量增加，并不意味着教育质量的上升。

    报告里并没有具体界定4% 如何分配，但强调重点领域薄弱环节统筹发展这些原则在落实时需要把握。政协委员崔永元大声疾呼，少建广场和礼堂，将教育资金向教育基础薄弱的区域倾斜。“在云贵川等地，一个村子往往只有10多个孩子，孩子们要走十几公里，路上偶尔还有野兽出没，谁的孩子谁不心疼？偏远山区的教育说白了就是需要钱，人才、校舍都跟钱有关系。”

    4%不仅是一个数字指标，意味着巨大资金流入教育领域，更意味着巨大的责任。

    “钱往哪里投？投下去干什么？进一步还要看投入的使用结构与效率，”政协委员、原中国科学技术大学党委书记郭传杰表示。

    财政性教育经费占GDP比重4%，是一段历史时期的终结，更是一个新的起点。委员们期待教育投入能继续增加，缘于4%这个比重仍然偏低，远低于发达国家水平，低于世界平均水平。

    按照财政部计算，今年国家财政性教育经费投入将超过2万亿元。如何使用这两万亿元？对政府和教育部门都是一个挑战。“因此，必须切实加强对教育经费使用情况进行监管，”郭传杰委员说。